Đài Loan khởi xướng điều tra chống bán phá giá với thép không gỉ cán nguội từ Việt Nam

Ngày 14 tháng 8 năm 2026, Bộ Tài chính Đài Loan đã khởi xướng điều tra chống bán phá giá đối với một số sản phẩm thép không gỉ cán nguội, cán phẳng nhập khẩu từ Việt Nam. Thông báo khởi xướng chính thức do Cơ quan Hải quan Đài Loan ban hành xác định phạm vi sản phẩm, các nhà sản xuất và nhà xuất khẩu đã biết, trình tự điều tra và các yêu cầu nộp hồ sơ ban đầu.

Hiện chưa có thuế chống bán phá giá nào được áp dụng. Biên độ bán phá giá 31,36% nêu trong thông báo là cáo buộc của bên nộp đơn đối với năm 2025, không phải kết luận chính thức hay mức thuế do cơ quan có thẩm quyền xác định.

Đài Loan đang điều tra nội dung gì

Cuộc điều tra bao gồm một số sản phẩm thép không gỉ cán phẳng, cán nguội, ở dạng cuộn hoặc không ở dạng cuộn, đã hoặc chưa qua xử lý bề mặt hoặc gia công thêm.

Các thông số kỹ thuật được nêu bao gồm:

• Độ dày từ 0,05 mm đến 6,10 mm;
• Hàm lượng niken từ 5% đến 20% tính theo khối lượng;
• Hàm lượng crom từ 15% đến 25% tính theo khối lượng;
• Hàm lượng mangan không quá 3%; và
• Hàm lượng nhôm không quá 0,5%.

Các sản phẩm thép có bề mặt được mạ, tráng hoặc phủ kim loại được loại trừ khỏi phạm vi nêu trên.

Thông báo liệt kê 50 mã số thuế tham chiếu, chủ yếu thuộc các nhóm 7219 và 7220. Nhà xuất khẩu không nên chỉ dựa vào mã số thuế. Doanh nghiệp cần đối chiếu mô tả sản phẩm, thông số kỹ thuật, tờ khai hải quan, hóa đơn và tài liệu thông số kỹ thuật của sản phẩm.

Giai đoạn điều tra bán phá giá là từ ngày 1 tháng 7 năm 2025 đến ngày 30 tháng 6 năm 2026. Bản câu hỏi điều tra thiệt hại sơ bộ yêu cầu cung cấp thông tin trong giai đoạn từ ngày 1 tháng 1 năm 2023 đến ngày 30 tháng 6 năm 2026. Vụ việc được xác định là vụ điều tra gốc số 19-115-02.

Một đặc điểm quan trọng của thông báo là vụ việc áp dụng đối với hàng hóa thuộc đối tượng điều tra được nhập khẩu vào Đài Loan từ Việt Nam, bất kể hàng hóa đó có được sản xuất tại Việt Nam hay không. Do đó, công ty thương mại, đơn vị gia công hoặc nhà xuất khẩu cần rà soát cả sản phẩm lẫn tuyến vận chuyển trước khi kết luận rằng vụ việc không liên quan đến mình.

Đơn kiện do ngành sản xuất trong nước của Đài Loan nộp

Cuộc điều tra được tiến hành sau khi các nhà sản xuất Đài Loan nộp đơn yêu cầu.

Bên nộp đơn cáo buộc rằng lượng nhập khẩu từ Việt Nam đã tăng đáng kể từ năm 2024, giành được thị phần và được bán với mức giá thấp hơn giá của các sản phẩm nội địa tương đương. Họ cho rằng các nhà sản xuất Đài Loan buộc phải hạ giá bán, trong một số trường hợp xuống dưới giá thành sản xuất, và ngành sản xuất trong nước do đó đã mất khách hàng, thị phần và lợi nhuận.

Đây là các cáo buộc làm cơ sở cho việc khởi xướng điều tra. Cơ quan điều tra vẫn phải xem xét chứng cứ và xác định liệu hành vi bán phá giá, thiệt hại và mối quan hệ nhân quả có được chứng minh hay không.

Con số 31,36% không phải là thuế chống bán phá giá

Bên nộp đơn đã tính toán biên độ bán phá giá cáo buộc là 31,36% cho năm 2025. Theo thông báo, cách tính của họ là so sánh giá nhập khẩu sau điều chỉnh với giá bán nội địa của một số sản phẩm mác 304 và 316 tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.

Con số 31,36% không nên được trình bày như một mức thuế đã được áp dụng đối với hàng hóa Việt Nam. Kết quả thực tế, nếu có, sẽ phụ thuộc vào quá trình điều tra của cơ quan có thẩm quyền và các thông tin riêng của từng doanh nghiệp được chấp nhận trong quá trình tố tụng.

Trình tự tiến hành điều tra

Bộ Tài chính Đài Loan chịu trách nhiệm xem xét liệu có hành vi bán phá giá hay không. Bộ Kinh tế chịu trách nhiệm xem xét thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nước.

Bộ Kinh tế dự kiến đưa ra kết luận sơ bộ về thiệt hại trong vòng 40 ngày kể từ ngày tiếp theo ngày nhận được hồ sơ chuyển đến. Nếu kết luận sơ bộ về thiệt hại là khẳng định, Bộ Tài chính thông thường có 70 ngày kể từ ngày nhận được kết luận đó để đưa ra kết luận sơ bộ về bán phá giá và xem xét việc áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời có phù hợp hay không.

Quá trình này sau đó tiếp tục với các kết luận cuối cùng về bán phá giá và thiệt hại trước khi có bất kỳ quyết định nào về thuế chính thức. Lịch trình có thể phụ thuộc vào thời điểm cơ quan có thẩm quyền nhận được các thông báo, các thông tin được nộp và các diễn biến về thủ tục. Doanh nghiệp nên theo dõi trang thông tin chính thức của vụ việc thay vì chỉ dựa vào lịch trình ước tính.

Thông báo bằng tiếng Anh về điều tra thiệt hại sơ bộ và các tài liệu bản câu hỏi của Đài Loan cung cấp thêm thông tin cho các bên liên quan.

Doanh nghiệp không có tên trong thông báo vẫn có thể tham gia

Thông báo khởi xướng nêu tên các nhà sản xuất và nhà xuất khẩu Việt Nam đã biết. Thông báo cũng bao gồm rõ ràng các nhà sản xuất, nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu khác không được nêu tên trong đơn yêu cầu.

Doanh nghiệp không nên mặc định rằng mình nằm ngoài phạm vi điều tra chỉ vì tên của mình không xuất hiện trong thông báo. Các câu hỏi đầu tiên cần đặt ra là hàng hóa của doanh nghiệp có phù hợp với mô tả sản phẩm hay không và hàng hóa đó có được nhập khẩu vào Đài Loan từ Việt Nam hay không.

Nhà xuất khẩu không trực tiếp sản xuất hàng hóa bị điều tra phải phối hợp với nhà sản xuất để cả hai cùng đăng ký tham gia. Điều này khiến việc xác nhận sớm chuỗi cung ứng trở nên quan trọng trong trường hợp nhà xuất khẩu, đơn vị gia công và nhà sản xuất là những doanh nghiệp khác nhau.

Rủi ro bị kết luận dựa trên thông tin sẵn có

Bộ Tài chính có thể lựa chọn một số lượng hợp lý các nhà sản xuất hoặc nhà xuất khẩu để điều tra riêng, trên cơ sở khối lượng xuất khẩu. Doanh nghiệp hợp tác đầy đủ có thể có cơ hội được xác định biên độ bán phá giá và mức thuế riêng.

Nhà sản xuất hoặc nhà xuất khẩu không đăng ký tham gia có thể bị xác định biên độ bán phá giá dựa trên đơn yêu cầu và các thông tin khác mà cơ quan có thẩm quyền có được. Những thông tin đó có thể không phản ánh đúng giá bán, chi phí, sự khác biệt về sản phẩm hoặc điều kiện thương mại thực tế của doanh nghiệp.

Nhà nhập khẩu Đài Loan cũng cần lưu giữ chứng cứ về nhà sản xuất và tuyến xuất khẩu trực tiếp. Nếu thuế được áp dụng sau này, nhà nhập khẩu muốn hưởng mức thuế riêng của một doanh nghiệp có thể phải chứng minh rằng hàng hóa do chính doanh nghiệp được hưởng mức thuế đó sản xuất và xuất khẩu trực tiếp.

Các thời hạn cần thực hiện ngay

Các nhà sản xuất, nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu, dù đã được nêu tên hay không được nêu tên, nếu muốn tham gia thì phải nộp mẫu đăng ký tham gia theo yêu cầu trước ngày 3 tháng 9 năm 2026. Các bên liên quan muốn có ý kiến về phạm vi sản phẩm hoặc nội dung của thông báo cũng chịu cùng thời hạn này. Đây là thời hạn 20 ngày được nêu trong thông báo khởi xướng, tính từ ngày tiếp theo ngày công bố 14 tháng 8.

Ngoài ra, Bộ Kinh tế đã đề nghị các nhà sản xuất trong nước, nhà nhập khẩu, bên mua hàng, nhà sản xuất và nhà xuất khẩu Việt Nam có liên quan gửi lại bản câu hỏi điều tra thiệt hại sơ bộ cùng các thông tin chứng minh trước ngày 1 tháng 9 năm 2026.

Đây là hai bước thủ tục khác nhau. Doanh nghiệp cần xác định rõ những biểu mẫu nào áp dụng đối với mình, kênh nộp hồ sơ đúng quy định, ngôn ngữ được yêu cầu cũng như bản bảo mật và bản công khai, thay vì coi một lần nộp hồ sơ là đã hoàn tất toàn bộ nghĩa vụ trả lời.

Bên nộp đơn đã đề nghị áp thuế có hiệu lực trở về trước

Bên nộp đơn đã đề nghị áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời, đồng thời đề nghị thu thuế đối với các lô hàng nhập khẩu đủ điều kiện được thực hiện trong 90 ngày trước thời điểm bắt đầu áp dụng thuế tạm thời.

Đài Loan chưa quyết định áp dụng thuế tạm thời hay thuế có hiệu lực trở về trước. Bộ Tài chính cho biết sẽ xem xét vấn đề hiệu lực trở về trước khi hoàn tất kết luận cuối cùng về bán phá giá.

Việc thu thuế có hiệu lực trở về trước sẽ đòi hỏi các kết luận pháp lý bổ sung, bao gồm kết luận về việc hàng nhập khẩu bán phá giá ồ ạt trong một khoảng thời gian tương đối ngắn và các điều kiện liên quan đến lịch sử bán phá giá hoặc sự biết trước của nhà nhập khẩu. Đây không phải là hệ quả đương nhiên của đề nghị nêu trên.

Tuy vậy, đề nghị này đặt ra vấn đề trong hoạch định thương mại. Nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu nên rà soát xem bên nào chịu các khoản thuế hải quan phát sinh theo các hợp đồng hiện có, giá có thể được điều chỉnh hay không, các lô hàng đang thực hiện sẽ được xử lý ra sao và khách hàng cần những thông tin gì trước khi đặt đơn hàng mới.

Nhà sản xuất và nhà xuất khẩu cần làm gì ngay

Thông báo về vụ việc của Bộ Công Thương Việt Nam khuyến nghị đăng ký kịp thời, rà soát kỹ phạm vi sản phẩm, chuẩn bị số liệu sản xuất và bán hàng, đồng thời hợp tác đầy đủ với cơ quan điều tra.

Đối với ban lãnh đạo doanh nghiệp, các công việc cần triển khai ngay bao gồm:

• Xác định sản phẩm của doanh nghiệp có thuộc mô tả kỹ thuật và các mã số thuế tham chiếu hay không.
• Rà soát các lô hàng xuất trực tiếp và gián tiếp vào Đài Loan, bao gồm cả hàng bán thông qua công ty thương mại, đơn vị gia công, công ty liên kết và văn phòng bán hàng khu vực.
• Quyết định sớm việc có tham gia vụ việc hay không và phối hợp với nhà sản xuất nếu nhà xuất khẩu không trực tiếp sản xuất hàng hóa.
• Lưu giữ đầy đủ và thống nhất hồ sơ bán hàng, chi phí, sản xuất, tồn kho, kế toán, hải quan và logistics trong giai đoạn điều tra.
• Phối hợp với nhà nhập khẩu và khách hàng tại Đài Loan về bản câu hỏi, thông tin nhận diện nhà sản xuất, chứng cứ xuất khẩu trực tiếp và các trao đổi thương mại.
• Rà soát hợp đồng về phân bổ nghĩa vụ thuế, điều chỉnh giá, cam kết giao hàng và cách xử lý các lô hàng được thực hiện trong thời gian điều tra đang diễn ra.
• Phối hợp với Cục Phòng vệ thương mại Việt Nam và các đơn vị tư vấn phòng vệ thương mại có năng lực tại Đài Loan về quy trình nộp hồ sơ và các yêu cầu thủ tục tại nước sở tại.

Câu hỏi thường gặp về điều tra chống bán phá giá với thép không gỉ cán nguội

Đài Loan đã áp thuế chống bán phá giá đối với thép không gỉ cán nguội từ Việt Nam hay chưa?

Chưa. Vụ việc đang ở giai đoạn điều tra. Chưa có thuế chống bán phá giá tạm thời hay chính thức nào được áp dụng.

Những sản phẩm nào thuộc phạm vi điều tra?

Vụ việc áp dụng đối với một số sản phẩm thép không gỉ cán nguội, cán phẳng nhập khẩu từ Việt Nam đáp ứng các yêu cầu về độ dày và thành phần đã nêu. Các sản phẩm được mạ, tráng hoặc phủ kim loại được loại trừ theo thông báo hiện hành.

31,36% có phải là mức thuế chống bán phá giá áp dụng cho nhà xuất khẩu Việt Nam không?

Không. Đây là biên độ bán phá giá do bên nộp đơn cáo buộc đối với năm 2025. Cơ quan có thẩm quyền chưa xác định biên độ bán phá giá hay mức thuế chính thức nào.

Nhà xuất khẩu Việt Nam không được nêu tên trong thông báo có thể tham gia không và thời hạn đến khi nào?

Có. Thông báo cho phép các nhà sản xuất, nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu khác không được nêu tên trong đơn yêu cầu tham gia vụ việc. Hồ sơ đăng ký tham gia và các ý kiến về phạm vi sản phẩm phải được nộp trước ngày 03 tháng 9 năm 2026.

Cuộc điều tra có áp dụng với hàng hóa được vận chuyển từ Việt Nam nhưng sản xuất ở nơi khác không?

Thông báo nêu rõ hàng hóa thuộc đối tượng điều tra được nhập khẩu vào Đài Loan từ Việt Nam đều thuộc phạm vi điều tra, bất kể có được sản xuất tại Việt Nam hay không. Do đó, doanh nghiệp cần kiểm tra kỹ thông số kỹ thuật của sản phẩm và tuyến vận chuyển.

Đài Loan có thể áp thuế chống bán phá giá có hiệu lực trở về trước không?

Bên nộp đơn đã đề nghị khả năng thu thuế đối với các lô hàng nhập khẩu đủ điều kiện được thực hiện trong 90 ngày trước thời điểm bắt đầu áp dụng thuế tạm thời. Chưa có quyết định nào được đưa ra, và việc áp dụng hiệu lực trở về trước sẽ phụ thuộc vào các điều kiện pháp lý áp dụng và kết luận của cơ quan có thẩm quyền.

Kết Luận

Cuộc điều tra chống bán phá giá của Đài Loan đối với thép không gỉ cán nguội từ Việt Nam đang ở giai đoạn khởi xướng. Chưa có thuế chống bán phá giá nào được áp dụng, và biên độ 31,36% bị cáo buộc không phải là mức thuế chính thức.

Nhà sản xuất và nhà xuất khẩu Việt Nam cần xác định ngay liệu sản phẩm và tuyến vận chuyển của mình có thuộc phạm vi điều tra hay không, xác định các hồ sơ phải nộp, lưu giữ các dữ liệu được yêu cầu và phối hợp với nhà nhập khẩu tại Đài Loan. Việc chủ động kiểm soát sớm các dữ kiện và quy trình phản hồi sẽ mang lại cho ban lãnh đạo nhiều phương án hơn so với việc chờ đến khi có kết luận sơ bộ.

Công ty Luật TNHH ANT (ANT Lawyers)

Là công ty luật Việt Nam cung cấp các dịch vụ tư vấn pháp lý chuyên nghiệp tại Việt Nam. ANT Lawyers do các luật sư và cộng sự có kinh nghiệm và chuyên môn cao về pháp lý điều hành. Các lĩnh vực tư vấn pháp lý gồm kinh doanh, thương mại, tranh chấp.